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索  引 號: 003158495/201909-00194 信息分類: 規范性文件發布
發布機構: 阜陽市人民政府(辦公室) 生成日期: 2019-09-18 15:10
文       號: 阜政辦秘〔2019〕54號 發文日期: 2019-09-18 15:10
名       稱: 阜陽市人民政府辦公室關于2019年秋種優質專用小麥生產的意見 信息來源:
關  鍵 詞: 2019年秋種優質專用小麥生產   瀏覽次數: 12356
內容概述:

甘肃十一选五智能推荐:阜陽市人民政府辦公室關于2019年秋種優質專用小麥生產的意見

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各縣、市、區人民政府,阜陽經開區、阜合現代產業園區管委會,市直有關單位:

為貫徹落實全省秋種結構調整現場推進會精神,深入推進農業供給側結構性改革,促進糧食產業轉型升級,實現產業興旺,助力鄉村振興,市政府決定2019年繼續深入開展優質專用小麥生產,重點打造專用品牌小麥生產基地。現提出以下意見。

一、總體要求

以提質增效為目標,以優質專用為主攻方向,采取“政府引導、企業訂單、農民自愿、地方配合、部門服務”方式,繼續在全市開展優質專用小麥生產,加快形成小麥生產區域化、種植規?;?、生產標準化、發展產業化格局。2019年秋種,全市計劃發展優質專用小麥生產400萬畝,其中建設專用品牌小麥生產基地(以下簡稱品牌基地)200萬畝。具體任務是:潁州區35萬畝,其中品牌基地30萬畝;潁東區25萬畝,其中品牌基地15萬畝;潁泉區20萬畝,其中品牌基地15萬畝;臨泉縣80萬畝,其中品牌基地30萬畝;太和縣85萬畝,其中品牌基地35萬畝;潁上縣80萬畝,其中品牌基地30萬畝;阜南縣50萬畝,其中品牌基地30萬畝;界首市25萬畝,其中品牌基地15萬畝。

二、重點工作

(一)優化區域布局。以縣(市、區)為單位,因地制宜制定建設方案,選擇農田基礎較好、生產水平較高、具有一定群眾基礎、布局相對集中的鄉鎮開展優質專用小麥生產,并保持相對穩定。進一步擴大規?;種?,以村為基本單元集中連片種植,品牌基地連片面積不少于1000畝,鼓勵以鄉鎮為單位整建制推進;支持新型農業經營主體參與品牌基地建設,種植規模不少于200畝。每個規模種植戶、村、鄉鎮原則上種植同一個品種。每個縣(市、區)建立2-5個不少于5萬畝的優質專用小麥單品種生產示范區,培育12個以上不少于1千畝的優質專用小麥種植主體。

(二)實行訂單生產。品牌基地全部實行訂單生產,收購主體須與基地所在的村或生產經營主體簽訂規范的專用品牌小麥生產和產品收購協議,也可自行建立專用品牌基地。參與基地建設的收購主體以糧食精深加工企業為主,其他收購主體參與基地建設面積原則上不超過縣(市、區)計劃面積的30%。糧食加工企業應當為具有較強品牌溢價能力,且年加工專用小麥能力在10萬噸以上的糧食精深加工企業。糧食加工收購主體在阜陽市域范圍內可跨區域建立生產基地,單個基地面積不少于3萬畝。不具有糧食精深加工能力但具有收購資質的收購主體,須與國內知名精深加工企業簽訂購銷協議且具有較強溢價收購能力,擁有2萬噸以上倉儲能力方可參與基地建設。鼓勵由收購主體牽頭,聯合農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶和農業社會化服務組織等組建專用品牌糧食產業化聯合體,通過要素、產業和利益的緊密連接,推動糧食精深加工,做大做強我市綠色糧食品牌,實現糧食全價值鏈的利益共享。

(三)科學選用品種。優質專用小麥生產原則上以市場緊缺的強筋、中強筋、弱筋品種為主,收購主體可根據自身需求和地方種植意愿,科學選用適合我市種植的優質專用小麥品種,沿淮地區可視具體情況選用弱筋優質專用小麥品種。

(四)開展統一供種。品牌基地實行統一供種,供種數量建議按30斤/畝標準,具體數量由各縣市區根據實際情況自行確定。品牌基地種子由簽訂生產與產品回收協議的收購主體統一采購,并與種子企業簽訂種子采購合同。種子采購合同應分別標明種子采購綜合價格和價格構成(包括種子價格、種子包衣價格、供種環節等服務價格),種子采購價不得高于同期同一品種的市場批發價,并明確供種時間,品牌基地建議全面使用包衣種子。縣市區農業部門負責供種質量監管,財政部門負責與簽訂品牌基地建設協議的村或生產經營主體進行結算,基地所在鄉鎮、村要協助供種企業做好統一供種和種子款的收取工作。

(五)實行標準化生產。品牌基地須全面落實標準化生產技術,實行統一種植品種、統一整地播種、統一管理模式、統一配方施肥、統一病蟲防治?;嗇諶嬙乒閎躺緇嶧窈橢卮蟛〕婧ν撤勞持?,原則上由收購主體牽頭組織,農村集體經濟組織、專業化農業服務組織、服務型農民合作社等具體實施,鼓勵產業化聯合體在品牌基地開展代耕、代種、代管、代收全程社會化服務。中央財政農業生產社會化服務項目重點向品牌基地傾斜,用于支持品牌基地耕種管等環節。

(六)優質優價收購。收購主體在專用品牌小麥生產和產品收購協議中要明確質量標準、收購價格、收購方式、收購時間,及時足額收購基地生產的符合質量標準的專用小麥。收購價格應體現優質優價原則,以高于當時普通小麥市場價格一定幅度收購。收購主體要向售糧戶出具收購憑證,收購憑證應注明售糧戶名稱,售糧品種、數量、價格等,以備核查。各縣(市、區)要對糧食加工收購主體收購履約情況開展第三方評估機制,評價結果納入糧食加工收購主體誠信檔案。對不履行約定義務情節嚴重的,取消下一年度參與政策性基地建設的資格。

三、扶持政策

(一)實行物化補貼。市政府已將品牌基地建設納入《阜陽市促進現代農業發展若干政策》,對基地內從事訂單生產專用品牌小麥的經營主體給予每畝30元的種子補貼、每畝15元的重大病蟲害統防統治補貼。補貼資金按市、縣(市、區)財政2:8比例分擔,市級補貼資金按照縣(市、區)實際落實任務面積一次性撥付,由縣(市、區)財政負責具體結算。各縣(市、區)要安排必要的工作經費用于第三方核查及技術指導服務等需要。種子補貼款由縣(市、區)先行結算,結算時間原則上不遲于2019年12月底。

(二)支持技術配套。各縣(市、區)要加大對優質專用小麥耕、種、灌、管、收、烘等生產關鍵環節支持力度。品牌基地原則上實行全程社會化服務,糧食生產大縣中央財政獎補資金要切塊用于優質專用小麥機械化深耕深松、秸稈粉碎還田、精少量播種、測土配方施肥、病蟲害統防統治等綠色增效技術配套,推進農機、農藝、農信融合。農業防災減災資金等要重點用于優質專用小麥基地重大病蟲害防治。

(三)改善收儲條件。縣(市、區)政府要從糧食大縣獎補資金中,切塊用于專用小麥收購主體建設倉儲設施,確保優質小麥足量收購。糧食部門要引導和鼓勵國有糧食企業為專用小麥收購主體開展代收代儲、專庫專儲業務,必要時參照省糧食臨時收儲辦法,建立市級臨時收儲制度。

(四)加強農田建設。優質專用小麥生產建設要與永久基本農田、糧食生產主體功能區建設緊密結合,統一組織,統一規劃,統一實施,力爭優質專用小麥生產全部建成生態高標準農田。

(五)完善金融支持。各縣(市、區)政策性農業信貸擔?;掛源郵掠胖首ㄓ瞇÷笊募彝ヅ┏?、種植大戶、農民合作社等新型經營主體提供貸款擔保支持,農業發展銀行等金融機構要加大對專用品牌小麥收購主體收購、烘干、儲藏、加工等環節的貸款支持力度。探索提高農業政策性保險標準,開展優質專用小麥的收入保險試點。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各地要高度重視優質專用小麥生產,加強組織領導,成立優質專用小麥生產建設領導組織和辦事機構,由政府分管負責同志牽頭,農業農村、財政、糧食、水利、發展改革、自然資源和規劃、金融等相關部門共同參與。要加大宣傳力度,及時出臺實施方案,實行建檔立卡,實現網格化管理,強化組織協調、技術指導和政策落實,統籌推進基地建設。

(二)加強分工協作。各縣(市、區)農業農村部門牽頭負責品牌基地布局、面積和供種數量認定,糧食部門負責加工收購主體資質和收購數量的認定。鄉鎮政府和村級組織負責品牌基地種植戶的組織動員、統計公示、建檔立卡、造冊上報,協助做好產銷協議簽訂、種子款收取、供種、生產管理和產品收購等事宜。

(三)加強監督檢查。各縣(市、區)要指導收購主體與生產主體、服務主體簽訂規范的協議;加強供種價格和種子質量監管,組織開展品牌基地種子質量抽檢和田間種植鑒定;開展對基地建設、種子補貼、糧食收購、合同履行等環節監督檢查,對弄虛作假、違規失信的企業、主體、村組織等依法依規嚴肅處理。各縣(市、區)要開展品牌基地建設績效評價工作,確保資金使用規范、政策落實到位,確保品牌基地建設取得實效。

 

 

阜陽市人民政府辦公室 

                                                 2019年9月12日


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