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索  引 號: 003158495/201906-00098 信息分類: 規范性文件發布
發布機構: 阜陽市人民政府(辦公室) 生成日期: 2019-06-12 15:00
文       號: 阜政辦秘〔2019〕33號 發文日期: 2019-06-12 15:00
名       稱: 阜陽市人民政府辦公室關于加強全市專職消防隊伍建設的實施意見 信息來源:
關  鍵 詞: 專職消防隊伍建設   瀏覽次數: 23803
內容概述:

甘肃十一选五遗漏一定牛:阜陽市人民政府辦公室關于加強全市專職消防隊伍建設的實施意見

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各縣、市、區人民政府,阜陽經開區、阜合現代產業園區管委會,市直有關單位:

近年來,全市各地認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強政府專職消防隊建設的意見》(皖政辦秘〔2012〕191號),大力加強政府專職消防隊伍建設,取得了明顯成效。但我市政府專職消防隊伍建設發展還很不平衡,農村消防專業力量普遍不足,工作基礎薄弱,保障機制不健全。為全面構筑覆蓋城鄉的滅火救援力量體系,筑牢火災防控第一道防線,經市政府同意,現就加強我市政府專職消防隊伍建設提出以下意見:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照《中華人民共和國消防法》《消防安全責任制實施辦法》(國辦發〔2017〕87號)、《安徽省消防安全責任制規定》(省政府令第282號)和《關于印發阜陽市消防事業“十三五”發展規劃的通知》(阜公辦〔2017〕239號)等要求,堅持“政府主導、專群結合、覆蓋城鄉、統籌發展”的原則,立足市情,突出重點,整體推進,全面發展,逐步形成以消防救援隊伍力量為主體,以政府專職消防隊伍為輔助,覆蓋全市城鄉的消防救援力量體系。

二、目標任務

(一)隊伍性質。本意見所稱政府專職消防隊,是指由縣級及以上地方人民政府建立,承?;鷦制司?、應急救援和其他消防安全工作,包括全部由政府專職消防隊員組成或由國家綜合性消防救援隊伍人員擔任指揮員、其他崗位為政府專職消防隊員的“單編”隊、由國家綜合性消防救援隊伍人員擔任指揮員,其他崗位由政府專職消防隊員與國家綜合性消防救援隊伍人員共同組成的“混編”隊和鄉鎮專職消防隊。政府專職消防員由人力資源社會保障部門、應急管理部門組織招錄或由消防救援部門直接招錄,新招收政府專職消防員實行勞動合同聘用制。各地要根據當地經濟社會發展對消防工作的需求,依照《中華人民共和國消防法》《消防安全責任制實施辦法》(國辦發〔2017〕87號)和《勞動合同法》招聘人員,打造以滅火救援為主,以消防檢查和宣傳為輔,專人專用的政府專職消防員隊伍。

(二)管理體制。縣級及以上地方人民政府建立的專職消防隊,由當地消防救援部門管理;各縣市區人民政府應當在未設消防隊站的鄉鎮組建政府專職消防隊,業務經費由縣市區人民政府財政保障、營房庫室由屬地政府負責建設、車輛裝備和業務建設由消防救援部門統籌、防滅火和日常管理工作由所屬鄉鎮負責,達到《城市消防站建設標準》的鄉鎮政府專職消防隊,報經縣級人民政府同意后,可納入消防救援部門管理范圍。在執行滅火救援任務過程中,政府專職消防隊接受消防救援部門統一組織和指揮調度。

(三)建設范圍。下列未建消防隊站的鄉鎮應當建立政府專職消防隊:一是消防站數量未達到國家《城市消防站建設標準》(建標152-2017)規定的城市和縣政府所在地的鎮;二是建成區面積超過2 km2或者建成區內常住人口10000人以上的鄉鎮;三是易燃易爆危險品生產、經營單位或勞動密集型企業集中的鄉鎮;四是全國重點鎮、省級重點鎮、中心鎮、歷史文化名鎮;五是其他經濟較為發達、人口較為集中的鄉鎮。

(四)建設標準。已建立消防隊站的城市和縣政府所在地的鎮,消防員未達到《城市消防站建設標準》(建標152-2017)中人員配備標準的,政府專職消防員作為補充力量。建成區面積超過4 km2或者建成區內常住人口超過20000人的鄉鎮,易燃易爆危險品生產、經營單位或勞動密集型企業集中的鄉鎮,全國重點鎮,歷史文化名鎮應建立一級鄉鎮專職消防隊;建成區面積2 km2~4 km2或者建成區內常住人口10000~20000人的鄉鎮,省級重點鎮、中心鎮,經濟較為發達、人口較為集中的鄉鎮應建立二級鄉鎮專職消防隊;其他鄉鎮按照“有人員、有裝備、有車輛、有營房”的標準建立鄉鎮專職消防隊。

(五)力量配備。政府專職消防員包括專職消防隊員和消防文員。根據《城市消防站建設標準》(建標152-2017),特勤消防站執勤人數達到45人-60人,一級消防站執勤人數達到30人-45人,“單編”專職消防隊按二級消防站標準執勤人數達到15人-30人,鄉鎮專職消防隊在崗人員達到《鄉鎮消防隊》規定人數(一級鄉鎮專職消防隊專職消防員不低于8人,二級鄉鎮專職消防隊專職消防員不低于5人)配備政府專職消防隊員,根據轄區監督執法和宣傳任務或上級業務部門明文規定數量招收消防文員,確保全市消防救援隊伍和鄉鎮政府專職消防隊達到規定的人員配備標準,滿足我市防火、滅火工作實際需要。

三、保障措施

(一)經費保障。按照財政部有關規定,地方政府專職消防隊伍的人員經費、日常運行公用經費和業務經費等納入地方消防救援經費,予以保障。政府專職消防隊人員經費包括基礎工資、績效工資、等級工資、高危行業補貼、崗位津貼、社會保障繳費、伙食費、撫恤費、服裝費等,要依據《地方消防經費管理辦法》(財防〔2016〕336號)和《安徽省地方消防經費管理辦法》(財政法〔2012〕2497號),大力支持政府專職消防隊建設,確保政府專職消防員的工資水平與其危險性高、24小時執勤的職業特點相適應。根據我市經濟社會發展水平,消防部門管理的政府專職消防隊人員保障標準不低于6.8萬元/人·年,以后根據政府專職消防員實際工作年限每滿一年工資增加50元/月,由各級財政按照屬地原則列入年度預算足額保障。各鄉鎮政府專職消防隊人員保障標準由各縣市區政府參照此標準自行制定。政府專職消防隊執勤車輛維護、維修和保險費標準為3萬元/輛·年,油料費用標準為3萬元/輛·年。

(二)傷殘撫恤待遇。政府專職消防隊的管理部門應當組織政府專職消防員參加崗前、在崗、離崗、應急職業健康檢查,并建立職業健康檔案。政府專職消防員在業務訓練、滅火戰斗或應急救援等工作中因公受傷、致殘或死亡的,按照《工傷保險條例》的規定進行工傷認定、勞動能力鑒定,落實各項工傷待遇。符合烈士申報條件的,依照《烈士褒揚條例》有關規定,依法按程序評定,并落實各項政策。

(三)激勵機制。對在防火、滅火、應急救援工作中做出突出貢獻或者取得顯著成績的政府專職消防員,各級人民政府按照國家和地方的有關規定給予表彰,并納入消防救援隊伍評優評獎范圍。各地要引導政府專職消防員參加地方勞動模范評選,組織開展政府專職消防員職業技能競賽。參加專職消防員職業技能鑒定,推行國家職業資格制度,將消防職業技能等級作為政府專職消防員定級、晉級、任職、續聘,以及實施崗位等級工資制的主要依據。

(四)轉崗離職?;齪謎ㄖ跋澇崩攵釉倬鴕倒ぷ?,鼓勵和支持政府專職消防員參加各類職業技能培訓。對于具有相應消防職業資格的政府專職消防員,在合同期滿后,可作為社會消防從業人員優先推薦從事企業、事業單位消防安全工作。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各縣市區人民政府要加強對政府專職消防隊建設的領導,將其納入經濟和社會發展規劃并逐步增加投入,制定促進政府專職消防隊建設的具體措施,保障消防工作與經濟社會發展相適應。要明確發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、城鄉建設等部門職責任務,認真組織實施,切實推動全市政府專職消防隊健康持續發展。貫徹執行國家標準《鄉鎮消防隊》(GB/T 35547-2017),著力推動政府專職消防隊提檔升級,力爭2020年底前,所有鄉鎮實現按標建隊。

(二)建立考核制度。各縣市區人民政府要將政府專職消防隊建設工作納入社會治安綜合治理、“平安創建”考評范圍;各相關部門要對本單位落實政府專職消防隊建設職責和相關管理工作情況進行定期檢查考核,嚴格對照目標任務,按照時間節點,采取市消防救援支隊自查、市應急管理局日常檢查和市政府督查考核辦定期督查相結合的方式,確保政府專職消防隊伍建設各項目標任務落到實處。

(三)嚴格落實獎懲。各縣市區人民政府要制定獎懲措施,加強督促檢查,確保政府專職消防隊建設工作的落實。對未按期完成組建任務、未履行消防工作職責的,予以通報批評;對未落實建設、管理要求,致使火災發生后得不到有效撲救造成重特大火災事故的,按照有關規定,嚴格追究相關人員責任。

 

 

 阜陽市人民政府辦公室

                                 2019年6月3日

(此件公開發布)

 

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